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速览|2019年12月03日 甘肃司法行政工作动态

日期:2019-12-08 来源: 评论:

[摘要]张掖市委全面依法治市委员会办公室主任会议召开11月29日,张掖市委全面依法治市委员会办公室主任会议召开。会议深入学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,甘肃省委书记林铎在省委全面依法治省委员会第一次、第...……

张掖市委全面依法治市委员会办公室主任会议召开

11月29日,张掖市委全面依法治市委员会办公室主任会议召开。会议深入学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,甘肃省委书记林铎在省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议上的讲话精神以及省委依法治省办实地督察张掖市法治政府建设及宪法学习宣传贯彻实施情况的反馈意见等,书面传达学习了《甘肃省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《甘肃省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》《甘肃省委依法治省办关于认真做好2019年度全省法治建设绩效考评工作的通知》,安排部署张掖市贯彻落实省委依法治省办关于做好法治建设绩效考评等工作。

会议指出

习近平总书记的重要讲话明确提出了全面依法治国新理念新思想新战略,对法治中国建设作出了战略部署,是指导全面依法治国的纲领性文件,我们要认真学习领会、把握核心要义,为全面建成小康社会加快幸福美好金张掖时代篇章提供坚强法治保障。

会议强调

要高度重视2019年度全省法治建设绩效考评工作,张掖市委依法治市办要把握法治建设新要求,切实增强做好法治建设的积极性、自觉性和主动性,把法治建设绩效考评各项工作落地落小落细落实;会后各协调小组要立即召开专项工作会议,进一步明确任务责任,坚持问题导向全面自查,针对短板弱项,切实查漏补缺,确保全市法治建设绩效考评工作圆满顺利完成;要以认真负责的态度、求真务实的作风切实做好本年度绩效考评工作,积极探索建立张掖市法治建设方面值得推广的典型经验做法,进一步提高法治张掖建设质量;要以本次绩效考评为契机,进一步厘清工作思路,精心谋划明年法治建设各项工作任务。

2

酒泉市推行行政执法“三项制度”取得明显成效

酒泉市以落实行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决策法制审核制度为抓手,形成了推进工作有方案、安排部署有进度、工作落实有责任、检查考核有标准的“三项制度”落实工作良好机制,极大地规范了行政执法行为,提升了行政执法能力水平。

强化组织领导

为“三项制度”落实奠定良好基础

为确保《甘肃省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决策法制审核制度实施方案》的全面落实,酒泉市政府结合实际,制定了《酒泉市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决策法制审核制度实施方案》,成立了由市长、副市长任正副组长,司法行政、编制管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等部门主要领导为成员的“三项制度”推进工作领导小组;各县市区政府和市属各行政执法单位也结合各自实际,分别制定了实施方案,成立了领导小组,负责对本辖区、本部门“三项制度”落实工作的组织领导和工作指导,形成了推进工作有方案、安排部署有进度、工作落实有责任、检查考核有标准的“三项制度”落实工作良好机制。

精心安排部署

确保“三项制度”各项工作有序推进

为进一步统一思想,提高认识,确保“三项制度”各项工作有序推进,专门召开了全市行政执法“三项制度”推进会,听取了7个县(市、区)和35个市直行政执法部门“三项制度”落实情况、存在的问题和改进措施,对下一步工作进行了安排部署,明确了“三项制度”推进工作的时间表和路线图。针对行政执法信息录入时间紧、任务重、人员少、数量大、推进难等实际,制定了《酒泉市行政执法信息网络平台公示实施方案》,明确提出行政执法信息录入要坚持“谁录入、谁管理、谁审核、谁负责”和“公开为常态、不公开为例外”的原则,做到责任到人、具体到事、安排到位,确保信息录入规范、完整、清晰、准确。各县(市、区)配备了管理员,各行政执法单位分别配备了审核员和录入员,划分了阶段、限定了时限,明确了标准,确保了信息录入工作的有序进行。

强化保障措施

确保“三项制度”各项工作落到实处

各县(市、区)和市属各执法单位采取有效措施,加大“三项制度”工作落实的经费保障。市县两级政府将行政执法经费保障纳入年度财政预算全额予以保障,统一购置执法装备,补充到各执法单位,采取集中培训、网络培训等方式,对6385名行政执法人员进行了培训和考试,为执法单位添置了电脑、打印机、移动硬盘等办公设备,配置执法记录仪、录音录像设备1736套。

强化队伍建设

确保三项制度落实质量

认真贯彻落实《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定,按照甘肃省人民政府办公厅《关于开展第五轮行政执法证件换证工作的通知》和《甘肃省司法厅关于开展第五轮换证执法工作有关问题的通知》安排,集中时间开展了全市行政执法主体资格、行政执法监督、行政执法人员证件审核办理工作,对284个有明确法律法规依据的行政执法机关确立了执法主体,核发了主体资格证,其中法定行政机关266个,法律法规授权组织18个;对全市行政执法单位执法人员进行了审核确认,共确立行政执法监督员435人,行政执法人员6385人,分期分批组织对6385名行政执法人员进行了执法资格考试,为全市第一批审核通过的284个行政执法主体单位和市属的694名执法人员颁发了主体资格证和行政执法证。

加强监督考核

确保三项制度落实见效

为确保三项制度推进工作有人抓、有人管、有人干,市县两级政府及相关执法部门普遍落实了主体责任,完善了自查自评、督查通报等制度。根据省委全面依法治省办公室关于开展行政执法“三项制度”推行工作的安排部署,对照《甘肃省行政执法“三项制度”推行情况检查验收标准》,采取自查、抽查相结合的方式,自下而上对全市“三项制度”推进情况进行了检查验收,对2018年5月1日至2019年8月31日经办的行政执法案卷进行了评查,共评查63663卷,优秀卷占88.2%,合格卷占11.7卷,不合格卷占0.014卷。从抽查验收的情况看,市县政府和相关执法部门都成立了领导机构,出台了实施方案,完善了配套制度,配置了执法装备,开展了案卷评查,法制审核制度落实,工作台账完整齐全,信息公示及时准确,“三项制度”各项工作有序推进。

3

武威市《诉调对接工作细则(试行)》印发施行

为了加强和规范全市人民法院民商事诉前调解工作,有效发挥多元化纠纷解决机制作用,武威市中院、市司法局根据《民事诉讼法》《人民调解法》《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》,结合全市实际,联合研究制定了《武威市中级人民法院 武威市司法局诉调对接工作细则(试行)》,于近日印发全市人民法院、司法行政部门贯彻执行。

《细则》为实现法院诉讼与人民调解的优势互补,畅通纠纷解决渠道,建立诉调对接工作衔接机制,实现诉与调的全面对接,从“调解程序、调解员指定、工作规则、调解的司法确认、工作保障”等方面,对诉调对接工作运行机制及工作流程制定了明确的规范体系。

《细则》规定

人民法院在诉讼服务中心设立调解中心,为人民调解等调解组织就地开展非诉讼调解提供工作便利和保障。司法行政部门向人民法院推荐人民调解员,为及时化解矛盾纠纷提供人力保障。司法行政部门积极引导律师力量,发挥专业特长参与调解活动,化解矛盾纠纷。对婚姻家庭、继承纠纷、相邻关系、农村土地承包经营权等物权纠纷、民间借贷、合伙协议、合同纠纷、赔偿纠纷等进行调解。

《细则》规定

建立人民调解指导员制度,选派业务能力强、经验丰富的法官担任调解中心调解指导员,加强对调解工作的日常指导和初任调解员岗前培训,不断提高人民调解工作的规范化水平。人民法院可以聘请律师、司法所工作人员、退休法官、退休检察官、妇联干部、企业工会干部、村(居)民代表为特约调解员,作为调解的中坚力量。

《细则》规定

调解活动不向当事人收取任何费用,诉前调解经费由人民法院申请财政专项经费予以保障。调解中心应根据调解员调解成功的案件实行个案补贴,同时考虑调解员调解案件的数量、质量和调解成功率等要素,发放调解员补贴。

《细则》的出台,为武威市分流人民法院工作量和减少当事人诉累,强化社会矛盾纠纷化解力度,不断增强社会和谐因素,为推进“和谐武威”“法治武威”发挥积极职能作用。

4

陇南市司法局召开2019年

全市行政规范性文件业务提升培训班

为强化陇南市行政规范性文件管理工作,提高陇南市行政规范性文件合法性审核与备案业务人员整体能力,学习如何准确界定行政规范性文件,明确审核行政规范性文件的标准、程序和职责,强化审核责任,创新审核方式,12月1日下午,陇南市司法局召开2019年全市行政规范性文件业务提升培训班。市司法局相关科室负责人,市直各部门相关科室负责人,各县区司法局局长等参加会议。会议特邀甘肃省司法厅立法三处相关负责人作《行政规范性文件合法性审核与备案审查实务分析》讲座。

讲座从行政规范性文件管理制度安排、界定的维度标准、审核的程序等方面进行了全面的讲解,授课精彩实用,准备详实充分,通过对常见违法案例的细致分析,让大家对行政规范性文件有了更加深刻的认识,为下一步做好行政规范性文件合法性审核和备案审查工作指明了方向,为补齐短板提供了指引。

5

合作市举行行政执法主体资格证颁发仪式

为强化行政执法人员资格管理,落实持证上岗、亮证执法制度,12月3日上午,合作市举行了行政执法主体资格证件颁发仪式。各行政执法单位主要领导、分管领导共计60余人参加了颁证仪式。

活动要求

一是强化执法资格,增强执法的使命感和责任感;二强化执法程序,切实保障实现公平和正义;三是提升素质能力,加强行政执法队伍;四是建设强化执法效果,着力规范行政执法行为。要以此次颁发执法证件会议为契机,进一步强化执法资格观念,规范行政执法行为,严格执行行政执法“三项制度”,努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

此次主体资格证颁发仪式,为进一步规范行政执法 “三项制度”工作,做到持证上岗、亮证执法,阳光执法、文明执法打下了坚实的基础,为合作市法治政府建设作出更大的贡献。

来源|甘肃省司法厅综合

编辑|甘肃省司法厅办公室

投稿邮箱 : [email protected]

原标题:《速览|2019年12月03日 甘肃司法行政工作动态》

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